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垫资施工时代结束！工程款怎么支付有规定！

每日资讯 / 2025-06-19 16:04:02
垫资施工时代结束！工程款怎么支付有规定！
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    一、政策要点深度解读：三大核心规则

    （一）垫资禁令全面落地：政府项目资金闭环管理强化

    《政府投资条例》第 22 条明确禁止施工单位垫资建设，配套第 34 条将 "要求垫资" 列为违规行为，涉事主体将面临资金拨付暂停、责任人员处分等处罚。这一规定直接切断了传统模式下施工单位向模板木方供应商转嫁资金压力的链条，尤其在市政工程、公建项目等领域，供应商需重点核查发包方资金落实文件，避免陷入 "垫资 - 拖欠" 恶性循环。

    （二）进度款支付比例提升：现金流周转效率显著改善

    财建〔2022〕183 号文将政府投资项目进度款支付比例提升至 80%（原标准为 60%-70%），且质量保证金预留比例降至 3% 以下。以单项合同 1000 万元的模板木方采购项目为例，按原标准供应商需垫付 400 万元（含 30% 进度款缺口 + 5% 质保金），现可减少垫付约 250 万元，资金占用成本降低近 60%。需注意的是，文件明确超付进度款需 30 日内返还，供应商应建立结算台账动态管理。

    （三）中小企业保护升级：全链条付款周期规范化

    《保障中小企业款项支付条例》（2024 修订）构建了 "支付期限 + 逾期追责" 双重机制：

    付款时限：政府项目付款周期最长 60 日（原规定 90 日），大型企业向中小企业采购需在 60 日内支付，合同约定以验收合格为付款条件的，逾期未验收视为合格；

    违约责任：逾期利息按日万分之五计算（约年化 18.25%），显著高于原 LPR 标准，供应商可据此主张违约赔偿。


    二、行业影响分析：从被动垫资到主动风控


    （一）资金压力缓释：中小供应商生存环境改善

    模板木方行业中小企业占比超 70%，传统模式下常因垫资导致资金链紧张。以华东地区某模板供应商为例，2023 年承接的市政项目中，垫资金额占比达合同额 35%，资金成本年化约 12%；政策落地后，同类项目垫资比例可降至 10% 以内，年节约财务费用超 80 万元。

    （二）合同管理升级：条款博弈重点转移

    禁止性条款：需在采购合同中明确 "不含垫资条款"" 进度款支付比例不低于 80%"，规避施工单位以" 背靠背付款 "（即收到业主款后再支付）等理由拖延付款；

    验收条款：约定检验期限不超过 15 日，逾期未验收自动视为合格，防止因验收拖延导致付款逾期（参考条例第 10 条）。

    （三）供应链金融创新：政策红利撬动融资渠道

    进度款支付比例提升至 80% 后，供应商可凭经业主确认的进度结算单申请供应链融资。以某国有银行产品为例，80% 进度款对应应收账款融资利率可降至 LPR+100BP（原垫资融资利率约 LPR+300BP），融资成本下降 50%。


    三、行业未来展望

    随着《保障中小企业款项支付条例》等政策的刚性执行，模板木方行业将加速淘汰依赖垫资扩张的粗放模式。具备合规管理能力、资金筹划能力的供应商将获得更多政府项目准入资格，而头部企业可通过整合供应链金融资源，构建 "政策合规 + 成本优化" 的竞争壁垒。建议企业重点关注 2025 年即将实施的《政府采购促进中小企业发展管理办法》修订版，提前布局标准化合同体系与资金管理系统，在政策红利期实现经营质量跃升。

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