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巴西对华装饰纸反倾销初裁：肯定性裁定，暂不征收临时关税
2026年3月27日，巴西发展、工业、贸易和服务部外贸秘书处发布2026年第22号公告，对原产于中国的装饰纸作出反倾销肯定性初裁，但建议不实施临时反倾销措施，并将终裁时限延长至自立案起18个月内。
一.调查背景
本案于2025年6月30日应巴西生产商Munksjö Caieiras Ltda.的申请正式立案，是近年来巴西对华纸制品贸易救济调查的重要案例。
倾销调查期：2023年7月至2024年6月
损害调查期：2019年7月至2024年6月
涉案产品为装饰纸，属南共市税号4805.91.00项下。该产品主要用于家具、地板、橱柜等表面装饰，是家居产业链上游的关键材料。
二.初裁核心内容
不征收临时反倾销税：尽管作出肯定性初裁，但巴西方面暂不采取临时反倾销措施。这意味着，在终裁结果出炉前，中国装饰纸对巴西出口仍可按现行关税政策正常进行。
调查时限延长：终裁期限被延长至自立案起18个月内。按此计算，最终裁决预计在2026年底至2027年初公布。
三.与同类案件的对照
- 美国：对中国硬木胶合板征收187.27%反倾销保证金，木制卧室家具面临216.01%的全国统一税率
- 印度：2026年3月对华多层纸板启动反补贴调查
- 欧盟：对中国硬木胶合板反倾销调查仍在进行
这些案例表明，中国林纸产品出口正面临全球范围内的贸易壁垒升级。装饰纸作为家居产业链上游材料，其出口环境同样趋于收紧。
四.行业影响与展望
中长期：若终裁维持肯定性结论并征收反倾销税，中国装饰纸在巴西市场的竞争力将受到明显影响。参考此前美国对中国胶合板的反倾销案例，高额关税可能导致出口量锐减，倒逼企业开拓替代市场或转向高附加值产品。
应对建议：涉案企业应积极关注调查进展，配合行业商协会参与终裁阶段的抗辩与价格承诺谈判；同时，加速布局东南亚、中东、非洲等新兴市场，降低对单一市场的依赖。
2026年开年以来，全球贸易保护主义呈现升温态势。美国对中加木材产品启动年度复审，印度对华多层纸板启动反补贴调查，巴西此次对华装饰纸反倾销调查是这一趋势的延续。
对于中国林纸产品出口企业而言，市场多元化、产品高端化、合规专业化已成为应对全球贸易壁垒的必修课。
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