在工程招投标行业，传统围标、串标早已不是隐秘之事，多家企业私下协商陪标、中间人线下勾兑打点、饭局利益勾兑操纵中标，是行业长期存在的顽疾，不少从业者早已习以为常，甚至片面将其视作行业潜规则。但四川自贡查办的这起特大有组织串标案件，跳出了传统人情勾兑的老路，以网络入侵技术突破监管底层架构，作案模式极具颠覆性，涉案规模、作案手段、危害性都极具警示意义。

招投标公平公正的核心防线，依托评标专家随机抽取制度：各地评标专家统一入库，项目开标前系统随机摇号抽取评标人员，抽取结果事前严格保密，从根源切断企业提前定向拉拢、贿赂评委的空间。

该犯罪团伙摒弃传统线下公关套路，铤而走险勾结境外黑客，非法渗透入侵全省评标专家库系统后台，实现两大关键操作：

提前查询、锁定对应项目即将抽取的全部评标专家名单；

人为干预抽取逻辑，定向指定合意专家参与特定项目评审。

在提前掌握评委信息后，团伙针对性行贿拉拢评标专家，提前敲定评审倾向性意见。后续招投标报名、递交标书、开标、评标、公示全套流程全部依规走完，纸面流程完全合规，外部很难察觉猫腻，中标结果在项目开标之初就已内定。

该团伙属于职业化、分工明确的跨区域犯罪组织，整条黑色产业链分工清晰：境外黑客负责网络攻击、系统入侵；中间人统筹对接项目资源；专人对接、行贿笼络评标专家；多家关联企业分头投标配合围标运作，长期持续性作案。

覆盖范围：四川省内 11 个市州

涉及项目：35 个各类工程招投标项目

涉案总金额：110 亿余元

截至 2026 年 3 月，该案 22 名涉案人员全部完成司法判决，刑期区间为六个月至三年三个月，所有涉案违法所得全部被司法追缴没收，形成有力刑事震慑。

传统围串标

模式：企业私下串谋定内定中标方，安排多家公司陪标；中间人线下找主管、找评委私下送礼勾兑。

漏洞：人为社交漏洞、线下监管盲区，痕迹相对较多，审计、巡查、信访核查较容易发现异常投标报价、人员往来、资金流水线索。

本案技术型串标

模式：入侵政务系统篡改抽取数据，从源头瓦解随机机制，流程表面完全合规。

危害层级更高：

攻破招投标制度设计底层逻辑，制度防线形同虚设；

隐蔽性极强，常规核查只能看到完整合规的招投标资料，很难溯源系统后台篡改痕迹；形成可复制的黑色产业链，一旦泛滥会大面积侵蚀公共工程、财政资金项目公信力；引入境外网络黑灰产，附带网络安全、数据安全双重违法风险。

政务招投标系统网络防护存在短板

部分公共资源交易平台、专家库系统重业务使用、轻网络安全防护，权限管控、日志审计、入侵监测、数据加密不足，给非法入侵、后台数据篡改留下可乘之机。后续需强化等保测评、访问留痕、异常操作实时预警、关键数据加密存储，严防后台越权访问。

专家信息全生命周期保密管理存在漏洞

专家抽取全过程数据脱敏、访问权限隔离不到位，抽取记录查询权限管控不严，是本案得以实施的关键前提。应严格分离系统运维人员、交易经办人员权限，关键抽取操作双人复核、全程留痕溯源。

串标打击维度需要升级，兼顾经济犯罪 + 网络犯罪双重查办

以往查处围串标大多聚焦投标企业、行贿受贿人员，本案凸显网络犯罪嫁接招投标腐败新型犯罪形态。监管、公安部门需建立联动机制，既要核查投标资金、行贿线索，也要常态化排查系统网络入侵、数据泄露风险，同步打击黑客黑灰产上下游链条。

破除行业 “潜规则惯性思维”

不少从业者默认围串标是行业常态，放松合规警惕。该案高额涉案金额、严厉刑事判决也释放明确信号：不管是传统人情围标，还是高科技入侵式串标，都属于严重违法犯罪，公共资源交易领域反腐、打假、治乱力度持续收紧，侥幸操作必将面临刑事责任与经济追缴双重处罚。

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