近日,云南省发展改革委牵头,联合省自然资源厅、省林草局等六部门印发《云南省关于加快建设现代化国有林场的实施意见》。文件以巩固深化国有林场改革成果为根基,聚焦提升林场生态功能、释放产业潜力、增强优质生态产品供给水平,推动国有林场做好扩绿、兴绿、护绿 “三绿并举”,助力森林水库、钱库、粮库、碳库 “四库” 协同联动发展。 
该《实施意见》统筹落实国家顶层部署与云南林区实际,围绕四大现代化体系出台 13 条具体落地措施,同时打造多项云南原创改革亮点:深化 “百场带千村” 机制助力村民长效增收、统筹国有林场管护装备统筹调配与共享使用、推行绩效分配改革激活林场内生动力,形成辨识度鲜明的云南国有林场发展路径。
摸清家底厘清权属,全面建立林场资源资产台账,针对性破解 “一地多证” 历史权属遗留难题;
升级管护模式,布局建设 “天空地人” 一体化智慧管护体系,全方位提升巡山、防火、病虫害防控等生态管护硬实力;
推动林草提质增效,依托云南丰富乡土树种禀赋,重点培育乡土珍贵用材林、工业原料林,优化森林结构与林地综合质量。

一是盘活林场存量资源,吃透、落地配套产业扶持政策,挖掘林地、林木、生态空间资产价值;
二是因地制宜布局林下经济,培育打造国有林场自有特色产品品牌,走生态产业化路子;
三是做实 “百场带千村” 场村共建模式,打通林场发展与周边村落增收通道,带动林区群众共同致富;
四是拓展社会化生态服务,承接各类生态修复、造林绿化工程项目,对外输出专业林业技术与管护服务。

一方面大力推广实用型林业先进机械设备,鼓励林场自主开展技术革新,推进林场、院校、科研院所、林业企业深度合作,组建产学研用创新联合体,破解林业技术转化难题;
另一方面统筹林场道路、用房、防火设施等基础设施规划建设,将相关项目纳入地方专项规划统筹实施;积极吸纳以工代赈资金投向林草基础设施建设,同步带动就近务工就业。
在管理模式上,不搞一刀切,结合各地林场区位、资源规模、功能定位探索差异化分类管理体制;
在人才建设上,针对性引育林业专业人才,搭建稳定、专业的国有林场从业队伍;
在薪酬激励上,重构收入分配规则,落实以岗定酬、绩效取酬、优绩优酬、多劳多得分配原则,破除平均主义,充分调动林场职工干事创业积极性。
整体来看,本次政策既守住国有林场生态保护主责主业底线,又跳出 “只护不营、重生态轻效益” 旧思路,通过体制改革、科技赋能、产业延伸、联农带农多重路径,推动云南国有林场从传统管护型向生态优质、产业多元、治理现代、惠民增收的新型林场转型,为全省森林 “四库” 建设与生态文明建设提供重要支撑。
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