30 亿讨债潮来袭！省属建企起诉地方甲方，基建行业迎来重大转向

在基建圈，长久以来存在一条不成文的默契：政企合作产生工程款纠纷，优先协商，极少诉诸诉讼。即便欠款拖延数年，企业大多选择耐心沟通，不愿撕破脸面。如今这条默契正在被打破。某省属建筑龙头自去年底陆续发起多起诉讼，被告涵盖各地住建局、资规局、城投平台、公立医院与高校，累计追讨工程欠款超 30 亿元。省属国企起诉政府相关单位，过去难以想象，现在正成为全国多地的普遍现象。这背后，是地方财力、行业经营模式与市场信用的多重转变。

01 应收高于全年营收，垫资模式难以为继

这家省属建企 2025 年前三季度营收四百余亿元，应收账款却突破 500 亿元。未收回的工程款，已经超过企业一年的经营规模。数百个项目资金承压，工人薪酬、材料货款亟待兑付，持续垫资早已无力支撑。行业债务链条已然发生质变：过去，三角债局限于市场主体之间：房企拖欠总包，总包顺延拖欠分包、材料商；现在，债务向上传导至政企层面：地方政府项目、城投平台拖欠施工国企，压力持续向下游传导。现象背后藏三层现实：第一，土地财政收紧叠加化债压力，地方财政难以消化历年市政、公建项目遗留欠款，大量工程款回款周期无限拉长；第二，企业几乎没有备选方案。持续等待意味着债权持续悬空，通过诉讼至少能够锁定债权，保留后续处置的机会，即便短期内难以足额执行；第三，产业链信用持续走弱。供应商谨慎赊销、施工方抗拒垫资、金融机构收紧授信，负面循环逐步形成。不止省属建企，头部建筑央企同样处境艰难。一家央企年报显示，应收账款高达 1740 亿元，净利润仅 2.25 亿元，计提坏账近 65 亿元，两百余起工程款诉讼正在推进。海量应收摆在账面，但资金回笼举步维艰。

02 诉讼困局：胜诉容易，回款艰难

不少人认为拿到胜诉判决就能收回资金，现实却更为严峻。工程款纠纷审理、执行周期漫长，数年拉锯十分常见。多数城投与地方项目主体账户缺少流动性，即便官司胜诉，也常常难以拿到现金。一边是刚性支出无法延期，一边是回款遥遥无期，大量建筑企业深陷垫资、施工、讨债的循环之中。高额应收账款，逐步从账面资产变成拖累企业现金流的沉重负担。

03 “见索即付” 新政出台，但落地存在现实阻碍

1. 保函条款容易被变通

   部分甲方在合同、保函内增设附加门槛，要求甲方确认、多层内部审批等条件，变相削弱见索即付效力。

2. 新规不覆盖存量欠款

   政策仅适用于新签约项目，数万亿历史拖欠工程款不在调整范围，陈年旧账依旧缺少快速化解通道。

3. 保函开立依托甲方信用

   深陷债务压力的城投主体授信受限，银行、保险机构不愿出具支付保函，缺少担保载体，政策机制难以落地。

04 行业加速洗牌，信用收缩影响长远

债务压力持续传导，行业出清速度加快。今年前两个月，全国上百家建筑企业进入破产程序，18 家特级资质企业启动重整，涉及债权规模超 500 亿元。资产冻结、司法保全持续加剧现金流压力。相比短期资金危机，产业链信心下滑影响更为深远。过往依靠信任形成的垫资、赊销合作模式逐步瓦解，市场交易趋于保守。

结语