住房和城乡建设部于2026 年 6 月 2 日正式印发建督罚字〔2026〕104 号行政处罚决定书，对中铁二十三局集团第一工程有限公司作出行政处罚，处罚信息后续对外公开公示。

涉事主体背景

该公司为中国铁建旗下央企全资子公司，前身系铁道兵部队改制企业，注册资本 6 亿元，驻地山东日照，主营铁路、公路、市政基建施工，持有电力工程施工总承包二级资质，本次意图升级电力工程施工总承包一级资质。

住建部核查确认：企业在申报电力工程施工总承包一级资质过程中，提交全部境外工程业绩证明材料均为虚假材料，属于以欺骗手段申报建筑业企业资质的违法行为。

住建部先期送达《行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2026〕92 号），列明违法事实、拟处罚内容，依法告知企业陈述、申辩权利；

该企业签收文书后，未在法定时限内提交任何申辩、举证材料，视同主动放弃异议权利。

《中华人民共和国行政许可法》第七十八条

《建筑业企业资质管理规定》第三十五条

处罚决定

对中铁二十三局集团第一工程有限公司予以警告；

自处罚决定作出之日起1 年内，不得再次申请电力工程施工总承包一级资质行政许可。

救济途径

企业若不服处罚，可在收到决定书 60 日内向住建部申请行政复议，或 6 个月内向人民法院提起行政诉讼。

监管一视同仁，央企无特权

本次是住建部 6 月集中整治资质申报造假批次案件之一，同期查处 17 家业绩造假企业，其中 16 家均为境外工程业绩造假，包含多家央国企下属单位，明确不管企业所有制、规模背景，资质造假一律追责处罚。

造假分级惩戒规则

申报过程中造假（本案情形）：警告 + 1 年内禁止申报对应资质；

已骗取取得资质后被查实：撤销已获批资质，3 年内不得重新申请，可同步处以罚款、记入建筑市场信用黑名单，影响后续招投标、项目承揽、信贷评级。

核查手段趋严，造假无处遁形

当前建筑市场 “四库一平台”、境外项目备案系统跨部门打通，合同、竣工验收、海外备案、人员社保信息交叉核验，虚构海内外工程业绩的核查命中率大幅提升，靠材料造假投机升级资质风险极高。

建筑业企业资质是承接对应规模工程的准入门槛，业绩真实性是资质管理底线，央企更应发挥合规表率作用，杜绝投机造假；

企业资质升级应依托真实完工项目积累业绩，通过并购重组、合法业绩归集等合规路径补齐资质条件；

失信处罚会纳入全国建筑市场监管公共平台，形成长期信用污点，制约企业市场经营与品牌口碑。

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