犯罪团伙勾结境外黑客，控制专家库、行贿评标专家，围猎政府项目；另一团伙注册空壳公司冒充外资，以“烂尾项目”为诱饵骗取保证金。两起案件合计涉案金额超200亿元，揭开工程建设领域招投标与分包环节的隐秘黑幕。

近日，四川公安公布的两起工程建设领域大案引发广泛关注。一件发生在自贡，犯罪团伙勾结境外黑客，非法控制评标专家库系统，对政府重点工程项目实施围串标，涉案金额高达110亿余元；另一件发生在峨眉，嫌疑人注册空壳公司伪装外资背景，以工程分包为名骗取高额履约保证金，涉案近百亿元。

两起案件曝光了工程建设领域招投标和分包环节的典型犯罪手法。一位长期从事工程管理的业内人士看完案例后感叹：“这不只是四川的问题，而是全国工程建设领域长期存在的顽疾。”

2023年8月，自贡市公安机关侦破的“6.15”特大系列串通投标案，揭开了工程招投标领域的黑幕。

该案中，以王某某、张某某为首的犯罪团伙，与境外黑客组织勾结，非法侵入并控制了评标专家库系统。通过获取专家名单，他们有针对性地对评标专家实施行贿，操纵评标结果，最终实现对政府重点工程项目的围串标。

这套运作模式为何能够得手？关键在于评标环节的“信息优势”。

在工程招投标中，评标专家的身份通常严格保密，直到开标前才会随机抽取。但该犯罪团伙通过黑客手段提前掌握专家信息，并实施定向贿赂，使得其控制的投标企业在评标中获得“量身定做”的优势。

案件涉及全省11个市（州）35个工程项目，涉案金额达110亿余元。公安机关抓获犯罪嫌疑人31名，打掉职业围串标团伙1个，扣押违法所得5700万余元。

截至2026年3月，涉案的22名主要人员已分别以对非国家工作人员行贿罪、非国家工作人员受贿罪、非法获取计算机信息系统数据罪、串通投标罪被判处有期徒刑六个月至三年三个月不等，所有违法所得依法予以追缴。

几乎同时，峨眉公安经侦部门打掉了一个流窜鄂、湘、川等省的职业合同诈骗团伙，抓获彭某、田某等4名嫌疑人。该案涉及烂尾工程项目10个、受害企业56家、个人32人，涉案标的近百亿元，仅被骗履约保证金就达1141万余元。

犯罪手法颇为隐蔽。彭某等人先注册空壳公司，伪装成外资背景，以“三无”（无履约能力、无足额资金、无建设条件）状态承接烂尾项目的代融、代建。拿到项目后，他们以工程分包为诱饵，骗取下游企业的履约保证金和居间费。

得手后，赃款通过多级转账、拆分取现等方式隐匿挥霍，却分文不投入项目建设。更狡猾的是，一旦纠纷出现，他们会发假律师函“维权”，将诈骗包装成民事纠纷，误导受害者放弃报案。

这种“空手套白狼”的模式在工程领域并非新鲜事。诈骗团伙往往瞄准那些已经烂尾或资金链断裂的项目，以“盘活项目”为名，吸引大量中小企业上钩。

为什么工程建设领域会成为此类犯罪的高发区？背后是行业长期存在的几个系统性问题。

评标制度的“形式公平”困境。现行评标制度强调程序公正，专家抽取、评标过程都有严格规定。但在实际操作中，信息保密措施的技术防线脆弱，专家库系统一旦被攻破，整个评标过程的公正性便无从谈起。自贡案中境外黑客的参与，更暴露出评标系统网络安全防护的薄弱。

分包市场的“资质泡沫”现象。建筑行业普遍存在“层层转包、层层分包”的现象。总包方拿到项目后，往往将工程分包给下一级企业，而下一级企业可能并无相应的施工能力和资金实力。这种模式下，资质审核流于形式，为诈骗团伙提供了可乘之机。

监管力量的“碎片化”困局。工程建设监管涉及住建、发改、公安等多个部门，各部门之间信息壁垒高筑，难以形成监管合力。自贡案涉及11个市（州），峨眉案流窜多个省份，跨区域执法的协调难度进一步放大了犯罪空间。

从业者的风险意识。对于中小企业来说，承接工程分包项目时需要加强尽职调查，核实总包方的资质和项目真实性。对“高额回报”“快速回款”等诱惑保持警惕，避免落入诈骗陷阱。

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