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喀麦隆重磅新政！特许权使用费最高减免35%，只为“拯救”森林？
一份财政法案，试图用金钱奖励破解困扰该国多年的非法采伐困局，然而背后隐藏的行业虚报与财政流失问题，远比想象中更触目惊心。
喀麦隆财政部部长路易·保罗·莫塔泽近日宣布，自2026年1月1日起，持有合法采伐许可证的企业可享受年度森林特许权使用费减免25%，若企业能提供可持续管理认证，减免比例将提升至35%。
这项激励政策旨在鼓励对森林资源进行可持续管理，以应对持续存在的非法采伐问题和部分持证经营者的违规操作。
01 激励政策
2026年喀麦隆财政法案中的这项林业激励措施，标志着该国在森林资源管理方面迈出了新的一步。
根据财政部发布的预算执行通知，普通持证企业将享受25%的年度森林特许权使用费减免，而拥有可持续管理认证的企业则可获得35%的减免。
财政部部长路易·保罗·莫塔泽明确表示，降低森林特许权使用费旨在“鼓励对森林资源进行可持续管理”。他指出，这一措施既能减轻合法经营者的运营负担，也释放出“合法经营即有回报”的政策信号。
02 问题根源
出台这一措施的背景是喀麦隆长期面临的林业管理困境。非法采伐和持证经营者的违规操作已成为该国森林资源流失的两大主要原因。
2021年，国家金融调查局的一份报告披露，非法林业和野生动物开发活动“每年给喀麦隆国家造成近330亿中非法郎的损失”。
该报告提及2019年3月，领土管理部部长曾致函要求对参与此类活动的人员采取纪律处分和刑事诉讼，显示了政府对此问题的关注程度。
然而，非法采伐仅是冰山一角。据非政府环保组织披露，木材数量虚报对公共财政造成的冲击更为严重。
一些经营者采取少报产量的手段，刻意隐瞒部分收入，以此减轻纳税义务，这种行为使国家财政蒙受巨大损失。
03 经济损失
2020年，环境调查署和环境与发展中心联合发布的一份报告揭露了惊人的数字：仅在2014年至2017年期间，由于向越南出口的木材数量申报不足，喀麦隆就损失了超过1700亿中非法郎。
这一数字远超每年因非法采伐造成的330亿中非法郎损失，揭示了合法经营者违规操作对国家财政的严重侵蚀。
报告指出，一些企业在出口过程中故意低报木材数量或价值，以此逃避应缴税费，这种行为已成为行业内的“潜规则”。
这种系统性逃税不仅减少了政府财政收入，也破坏了市场竞争的公平性，使合规经营的企业处于不利地位。
04 行业影响
喀麦隆政府希望通过此次财政激励措施，引导采伐企业走向合法合规与可持续发展的轨道。
差异化减免政策的设计旨在形成“奖励守法、鼓励可持续”的激励机制，同时减轻合规企业的经营负担。
然而，业内专家对这一政策的有效性持有不同看法。一些分析人士认为，单纯的费用减免可能不足以改变行业现状。
他们指出，必须加强监管和执法力度，同时提高森林认证的可及性和普及度，才能使政策真正发挥作用。
环保组织则担心，费用减免可能会变相鼓励采伐活动，反而增加森林资源压力。他们呼吁政府建立更完善的监测和核查机制。
确保激励措施不会成为企业扩大采伐规模的借口，而是真正促进可持续森林管理和生态保护。
05 未来展望
喀麦隆政府面临的挑战在于如何在资源保护与行业发展之间找到平衡点。林业是该国经济的重要组成部分，也是许多社区的生计来源。
此次政策调整显示了政府通过经济手段引导行业转型的决心，但仅凭财政激励可能难以根本解决问题。
分析人士建议，喀麦隆需要采取综合措施，包括加强执法能力、提高行业透明度、推广可持续林业认证等。
同时，与木材进口国加强合作，建立可追溯的木材贸易体系，从源头和终端双重遏制非法木材流通。
国际环保组织呼吁，喀麦隆政府应当将更多资源投入到森林保护和恢复中，而非仅仅关注采伐活动的管理。
可持续林业管理不仅关乎喀麦隆自身的生态环境和经济利益，也关系到全球气候变化应对和生物多样性保护。
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